La « mobilité globale » : un concept pouvant servir à évaluer l’intermodalité des systèmes de transport d’une ville

Introduction

L’intermodalité en transport consiste à effectuer un déplacement en passant d’un moyen de transport à un autre sur un même trajet, par exemple : auto + train + BIXI + marche. L’objectif ultime est de fluidifier les déplacements et de réduire leur empreinte écologique.

L’intermodalité est un objectif présent dans plusieurs documents de planification au Québec, par exemple :

• le plan stratégique 2008-2012 du ministère des Transports du Québec;
• le plan stratégique 2020 de l’AMT (veiller à la continuité de la chaîne de déplacements);
• le plan stratégique 2020 de la STM;
• le plan de mobilité durable de Québec;
• etc.

Mais comment mesurer ou évaluer l’intermodalité? La STM travaille actuellement sur l’évaluation de l’intermodalité aux stations de métro1. Le présent article présente un indicateur global de la mobilité urbaine pour une ville : le « Complete Mobility Index » qui inclut dans ses critères l’intermodalité. Cet index permet de comparer la mobilité globale des grandes villes du Canada et du monde.

Le présent article est basé sur les travaux réalisés par Siemens et par le docteur Georges Hazel et son équipe de MRC McLean Hazel de Édimbourg et vise à faire connaître ce concept au Québec comme un outil pour comprendre l’intermodalité des villes.

Le concept de « Complete Mobility Index »

À la suite du rapport sur « Les défis des mégapoles », commandité par la compagnie Siemens en 2006, les analyses ont été poursuivies en examinant les tendances dans d’autres villes. Cela a conduit à analyser plus de 50 villes de taille variable, allant de 500 000 habitants à des mégapoles dont la population est dans les dizaines de millions. Les travaux ont porté sur les tendances économique, démographique, sociologique, technologique ainsi que sur les systèmes de transports.

L’analyse de ces mégatendances pour le transport et la mobilité ont conduit à la conclusion claire, et on pourrait même dire incontournable, que les systèmes de mobilité, à l’avenir, devront être centrées sur les usagers et qu’ils devront être efficaces et durables. L‘aspect le plus important est que ces systèmes soient centrés sur les usagers, ce qui signifie que tout système de mobilité devra être développé comme un système homogène et intégré. Ainsi, les Autorités Organisatrices des Transports (AOT) devront passer d’un environnement basé sur l’exploitation centrée sur un mode de transport, à un environnement basé sur la gestion de la continuité de la chaîne des déplacements et sur la gestion de la mobilité. Cela signifie également que les futurs systèmes devront être basés sur :

• le choix des usagers et des remboursements, des remises et autres incitatifs offerts aux usagers;
• les méthodes de gestion des relations clients bien développées, telles que celles utilisées par l’industrie de la vente au détail, et;
• l’appréciation des usagers.

Tout cela fait partie de ce que Siemens appelle « Complete Mobility » que nous avons traduit par « Mobilité globale », dont la définition est :

Le concept de « Complete Mobility » a pour objet d’offrir un système qui permet de déplacer les personnes et les marchandises par des infrastructures de transport durables, efficaces et centrées sur les usagers, et qui offrent un haut niveau de service, sont sécuritaires, fiables et respectueuses de l’environnement pour les villes, les principales métropoles et les régions métropolitaines.

Pour acquérir une meilleure compréhension de la « Complete Mobility » et de la relation entre la mobilité et la compétitivité économique, un indicateur global permettant de caractériser la mobilité en tant que système complet à l’échelle d’une ville a été élaboré par MRC McClean Hazel dans une étude financée par Siemens2,3, en 2008. L’indice de mobilité globale combine 5 indicateurs qualitatifs de mobilité et 10 indicateurs quantitatifs, le tout permettant de mesurer la durabilité, l’efficacité et l’accent porté à l’usager d’un système de mobilité d’une ville. Ces résultats sont ensuite comparés au PIB des villes évaluées.

L’indice de mobilité globale donne un aperçu de n’importe quelle ville en ce qui concerne ses progrès sur la voie du développement de la mobilité globale comparativement à d’autres villes à travers le monde. Chaque indicateur est évalué sur une échelle de 1 à 6, 1 étant la plus faible et 6 la plus élevée. Une série de notes de pointage sont produites pour les indicateurs qualitatifs pour permettre à un groupe d’experts d’évaluer chaque ville. Pour les indicateurs quantitatifs, les données sont recueillies spécifiquement pour cet exercice à partir d’une variété de sources primaires et secondaires fiables.

L’intermodalité fait intrinsèquement partie des cinq indicateurs qualitatifs : 1) les services de transport collectifs; 2) la gestion et le contrôle des transports; 3) les systèmes d’information et de paiement; 4) le transport aérien; et 5) le transport maritime.

En particulier, l’intermodalité est très importante pour le premier indicateur (services de transport collectifs) qui compte parmi ses critères d’évaluation les éléments suivants :

• Les options de transport collectif disponibles répondent-elles aux besoins complexes et aux exigences de déplacement des usagers, et les systèmes sont-ils intégrés dans toute la zone urbaine en matière de gestion, d’accessibilité et de choix du client?
• Le reflet de la couverture du niveau de service (y compris le confort, la fiabilité et le degré de surpeuplement) et de l’intégration globale de l’offre de transport public.

« La mobilité globale » et l’intermodalité

Le concept de « mobilité globale » nous invite à un changement de paradigme et à voir la mobilité autrement. L’intermodalité est au cœur de la mobilité globale.

1) Une mobilité centrée sur l’usager (et non sur le mode de transport)

• La mobilité globale prend en compte les modes de vie modernes ainsi que l’évolution des exigences et des attentes des usagers pour des options de mobilité personnalisées pour les personnes et les biens;
• la mobilité globale permet de prendre des décisions simples, éclairées et sans contrainte modale;
• l’information et la communication y sont un élément clé de l’interface entre l’usager et le service de transport ainsi que pour la connectivité des personnes.

2) Des déplacements fluides

• Des déplacements fluides signifient l’intégration physique et virtuelle des modes de transport afin d’assurer des correspondances bien coordonnées entre les modes;
• la création d’un état d’« attente zéro » où un retard de l’usager avant, pendant et après leur déplacement est minimisé.

3) Une valeur ajoutée perçue

• La « mobilité globale » offre un service fiable dont la valeur est perçue, permettant des décisions éclairées et générant un bénéfice pour l’usager;
• il y a un processus transparent de proposition de valeur et un système de paiement simple et flexible;
• la « mobilité globale » offre un cocktail de mobilité qui repose sur les priorités des usagers (par exemple la sécurité, le confort, le coût environnemental).

L’« Index de mobilité globale » au Canada

En plus des 50 grandes villes à travers le monde, Siemens a mandaté en 2010 MRC McLean Hazel (filiale du Groupe MMM) pour calculer l’Index de mobilité globale (CMI) pour six grandes métropoles du Canada : Vancouver, Edmonton, Calgary, Toronto- Hamilton, Ottawa et Montréal. Il est important de noter que cette articulation de la « mobilité globale » est basée sur les tendances mondiales et n’est pas adaptée spécifiquement au contexte local ou culturel propre au Canada.

Le pointage final est la mobilité moyenne non pondérée des 15 indicateurs. Il est ensuite mis en relation avec le PIB par habitant concerné. Le tableau 1 montre le PIB par habitant et les pointages de mobilité calculés, tandis que la figure 1 montre les résultats de l’Indice de mobilité pour chaque ville par rapport au PIB par habitant. Les résultats, présentés dans la figure 1, montrent que le développement de la mobilité au Canada suit la même tendance générale que les 50 villes à l’étude à travers le monde. Les villes canadiennes sont identifiées en jaune sur le graphique.

L’« indice de mobilité globale » de Montréal

Le PIB par habitant de Montréal est le plus faible des six régions métropolitaines de recensement (RMR) canadiennes. Toutefois, sa performance par rapport aux indicateurs de « mobilité globale » est principalement de niveau moyen. Le pointage total de mobilité de Montréal est de 3,81, ce qui est très semblable à celui de Calgary (3,75) et à la grande région de Toronto-Hamilton (3,76). Les villes de Vancouver et Ottawa ont l’index le plus élevé du Canada à 4,11. Pour Montréal, il existe une certaine variation dans les pointages des indicateurs, mais les écarts ne sont pas aussi grands que dans d’autres villes. Cela signifie que Montréal performe de façon assez constante à travers les différents aspects de la mobilité globale, mais à un pointage à mi-niveau.

Montréal obtient le pointage le plus élevé pour deux critères, soit 1) les services de transport collectifs; et 2) les systèmes d’information et de paiement, ce qui la place dans une position de leader pour l’intermodalité.

Sur l’indice de mobilité globale (figure 2), Montréal fait partie d’un sous-groupe avec Ottawa et Vancouver. Montréal se situe très près de la frontière des trois types de villes (« meilleures de classe », « en difficulté » et « à risque »). Cela suggère que Montréal en est à un point où des décisions et des investissements importants doivent être réalisés afin de s’assurer, au moins de maintenir sa position sur la ligne de tendance et, au mieux, de sécuriser sa position dans le groupe « meilleurs de classe ».

À la lecture du graphique, on remarque une nette disparité des résultats entre les villes d’Amérique du Nord et australiennes comparativement aux villes européennes. Les différences dans l’utilisation du sol et un système de mobilité plus équilibrée entre les voitures privées et les autres modes de transport ont pour conséquence que quelques villes européennes offrent une haute qualité de mobilité au même niveau de PIB, favorisant ainsi la compétitivité économique et la croissance des villes, et ouvrant la voie vers l’objectif de la mobilité globale.

Conclusion

La mobilité est considérée comme un facteur critique pour le succès économique d’une ville. L’indice de mobilité globale permet de classifier les villes qui offrent un système de mobilité qui n’est pas intégré, avec une offre de services pauvre et la fragmentation des services à des villes possédant un système entièrement intégré qui fait intrinsèquement partie d’un système de gestion de la ville. Cet état final est appelé la « mobilité globale » ou « Complete Mobility ».

Le concept de « mobilité globale » offre des possibilités intéressantes :

• Un système qui va de pair avec la demande et les attentes des usagers et qui est politiquement viable;
• un système qui offre un cocktail de mobilité à tous les segments d’usagers, soit les particuliers et les entreprises;
• un système qui offre de nouveaux flux de revenus par le biais de services à valeur ajoutée, par l’augmentation du nombre d’usagers, par la publicité, etc.;
• un système qui assure la gestion de la demande de déplacements par les choix, les mesures incitatives et la structure tarifaire, non par la coercition;
• un système qui permet des économies d’exploitation.

L’indice de mobilité globale est un outil nouveau et intéressant pour promouvoir la discussion sur le potentiel d’amélioration de la mobilité et l’intermodalité dans nos villes. Il peut être utilisé efficacement afin de déterminer à la fois les forces et les faiblesses locales et nationales, ainsi que de fournir une base pour focaliser les discussions sur les politiques, les partenariats et les projets visant à améliorer le positionnement concurrentiel des villes. En procédant à un audit de vérification de mobilité globale, le Groupe MMM peut aider les villes à trouver des moyens de développer un système de mobilité plus efficace, durable et centré sur la mobilité des personnes et des biens. En outre, il offre de grandes opportunités pour de nouveaux modèles commerciaux et des flux de revenus importants, et pour la capacité à gérer la demande par le choix et les mesures incitatives.

Références

JEAN JACQUOT, Caroline, Évaluation de l’intermodalité à Montréal – développement d’outils de planification, mémoire de stage, ENTPE, septembre 2011

HAZEL, Georges, The evolution of Mobility – Transport but not as we know it!, Sustainable Mobility Summit, Ottawa, November 2010

HAZEL, Georges, Transport for our region in 2030 – but not as we know it!, Munk School of Global Affairs, University of Toronto, October 2010

SIEMENS CANADA LIMITED, Complete Mobility in the Greater Toronto and Hamilton Area - A research report sponsored by Siemens examining Complete Mobility solutions, 2010

SIEMENS, Sustainable Urban Infrastructure Vienna Edition – Role Model for Complete Mobility, A research project sponsored by Siemens, 2009

https://www.siemens.ca/web/portal/en/AboutUs/Sustainability/completemobility/Pages/Default.aspx

http://www.sustainablecitiescanada.ca/complete-mobility/

http://www.mrcmh.com/our-services/city-mobility-audits/

1- JEAN JACQUOT, Caroline, Évaluation de l’intermodalité à Montréal – développement d’outils de planification, mémoire de stage, ENTPE, septembre 2011

2- https://www.siemens.ca/web/portal/en/AboutUs/Sustainability/completemobility/Pages/Default.aspx

3- SIEMENS, Sustainable Urban Infrastructure Vienna Edition – Role Model for Complete Mobility, A research project sponsored by Siemens, 2009